Promesses, jolies promesses, promesses non tenus
La période d’une campagne électorale est propice à l’apparition de nouvelles promesses et de nouvelles idées. Bien évidemment, certaines d’entre elles pourront être effectuées et notamment lorsque celles-ci peuvent être mises en œuvre à coût extrêmement modéré. D’autres au contraire sont clairement irréalisables et sont annoncées juste à des fins électoralistes.
Les derniers mois ont montré une véritable défiance des Français envers les hommes et les femmes politiques. Certains Français déclaraient que les élus étaient déconnectés du peuple et d’autres qu’ils en avaient assez de ces promesses continues lors d’une campagne et non tenues par la suite.
L’ouverture toute l’année du Théâtre de Villepreux et de la Piscine découverte fait partie de ces promesses, ces serpents de mer qui reviennent à chaque élection et ces projets qui ne seront jamais menés à bien.
Ces promesses faites par plusieurs listes en lice pour prendre la gestion de la commune sont déjà apparues dans des tracts, des discussions et sur les réseaux sociaux. Elles font partie des propositions inscrites dans une liste à la Prévert des idées devant être inventées pour apparaitre en haut de l’affiche.
Des décisions difficiles mais indispensables
Lors de mon arrivée en 2008 et devant le constat dramatique des finances de la commune, j’avais pris très rapidement deux décisions. La première, au regard de l’offre culturelle extrêmement importante sur le territoire, consistait à limiter l’ouverture du Théâtre à la période du printemps. Cette mise à disposition fut faite pour l’organisation des événements de fin d’années et notamment ceux proposées par les associations. Elle répond donc à un besoin extrêmement local et à destination du plus grand nombre. La seconde décision, au regard des coûts de fonctionnement très important, consistait à réduire à 2 mois l’ouverture la piscine découverte.
Ces deux décisions permirent de réduire les coûts de fonctionnement à environ 40 K€ pour le Théâtre et 100 K€ pour la Piscine. Bien évidemment et chaque année, des coûts d’investissement liés à l’entretien et aux travaux doivent évidemment être ajoutés.
Une prospective douloureuse
Ces données doivent donc être mises évidemment à plusieurs remarques :
- Lors de mon arrivée, le coût de fonctionnement global du Théâtre intégrant l’achat des spectacles, leur organisation, la subvention à la troupe en résidence, la rémunération du directeur, les frais d’entretien, les fluides, etc. dépassaient 500 K€ par an.
- Lors du mon second mandat, j’avais reçu un responsable de la société gérant la piscine de Saint-Cyr-L’Ecole afin d’étudier la mise en œuvre d’une délégation de service public (DSP). L’objectif était d’étudier les possibilités pour ouvrir la piscine toute l’année. L’estimation du coût annuel de la DSP dépassait également less 500 K€ par an et bien évidemment après avoir pris en charge la reconstruction complète de l’équipement.
- Lors de mon arrivée, le coût de fonctionnement global du Théâtre intégrant l’achat des spectacles, leur organisation, la subvention à la troupe en résidence, la rémunération du directeur, les frais d’entretien, les fluides, etc. dépassaient 500 K€ par an.
- Lors du mon second mandat, j’avais reçu un responsable de la société gérant la piscine de Saint-Cyr-L’Ecole afin d’étudier la mise en œuvre d’une délégation de service public (DSP). L’objectif était d’étudier les possibilités pour ouvrir la piscine toute l’année. L’estimation du coût annuel de la DSP dépassait également less 500 K€ par an et bien évidemment après avoir pris en charge la reconstruction complète de l’équipement.
Les perspectives financières sans appel
L’épargne nette d’un budget appelé également l’autofinancement est l’argent restant pour investir après avoir payé le capital de la dette. C’est ce qu’il reste à la commune en réalité pour effectuer l’ensemble des travaux, des acquisitions, des achats divers, des projets, etc. Il n’est donc pas possible que l’épargne nette soit négative puisque cela indiquerait que la Commune n’a même plus les moyens de rembourser son annuité d’emprunt.
La période 2020-2026 qui s’ouvre à nous est une période de très grande incertitude. Ainsi, plusieurs éléments sont réellement inquiétants et doivent nous conduire à la plus grande prudence. C’est ainsi que même si les nouvelles habitations généreront des rentrées fiscales supplémentaires, les dotations de l’État sont en baisse depuis plusieurs années, certaines d’entre elles seront supprimées (FDPTP et DSU) et les fonds de péréquation sont quant à eux en augmentation continue.
De plus, l’année 2022 sera la dernière année où la taxe d’habitation sera perçue. A partir de cette date, les bases fiscales seront alors figées par l’État et toute nouvelle construction ne donnera donc plus aucune rentrée fiscale liée à la Taxe d’Habitation et pas de compensation par l’État. Il est important de rappeler alors que la construction de logements sociaux nécessaires pour rattraper le retard de la commune et éviter ainsi le prélèvement par l’État en représailles (120 K€ l’année dernière) n’étant pas soumise à la Taxe Foncière, les programmes après 2023 ne généreront aucune rentrée fiscale !
Dans ce contexte, il est bien évident qu’il faut prévoir une augmentation des dépenses qui ne sera pas compensée par de nouvelles recettes !
Pour la période 2000-2026 et sous poursuite de la gestion responsable et rigoureuse mise en œuvre au niveau de la commune, l’épargne nette devrait être d’envrion 500 K€ par an.
Une évidente impossibilité
Une épargne nette à 500 K€ pour couvrir l’intégralité des investissements et sans augmentation des coûts de service. 500 K€ pour … les acquisitions de matériels informatiques, matériels techniques, mobiliers dans les écoles, matériels pour les structures sportives, les travaux de réhabilitation, les matériels roulants, les équipements de signalisation, etc.
500 K€ pour tout ce qu’une ville doit faire pour continuer de fonctionner … 500 K€ pour l’ouverture de la Piscine toute l’année ou 500 K€ pour l’ouverture du Théâtre. Je laisse à chacun la liberté de se faire un avis. Ces projets sont tout simplement impossibles, irréalistes, irréalisables, délirants et non financés. Et s’ils étaient possibles au contraire dans l’État actuel des finances de la ville, pourquoi les candidats dont certains étaient en responsabilité depuis 12 ans ne l’ont pas fait auparavant ? Tout simplement parce qu’ils n’étaient pas en campagne et qu’ils savaient que cela n’était pas possible.
Bien évidemment, certains rêveurs diront qu’une Piscine couverte sera rentable parce qu’on rajoutera des toboggans ou d’autres équipements. Tout cela est faux et il suffit d’aller se renseigner auprès des communes voisines et notamment à Saint-Cyr-L’Ecole. D’autres diront clameront également qu’il est possible d’organiser des spectacles sans coût pour la commune. Tout cela est faux et il suffit de se renseigner auprès des théâtres dans les environs.
CQFD
Les campagnes sont toujours le moment où il faut plaire, séduire, sourire et promettre aussi. Certaines apprécieront la gestion rigoureuse mise en œuvre depuis 12 ans et d’autres adoreront entendre des promesses irréalisables. A chacun de voir ce qu’il souhaite pour sa commune mais les réveils pourront être difficiles. Quand ? Bien une fois les élections passées évidemment.
Stéphane Mirambeau
Maire de Villepreux
stephane@mirambeau.com
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